通讯员向丹 刘渊

“从签约到开工，仅仅17天！”湖北玉莹环保新材料有限公司项目落地速度，刷新了工业项目纪录。这惊人的效率，正是“十四五”以来全县坚持多措并举优化营商环境，推动一系列政策措施集成发力、成效持续显现的生动缩影。

过去五年，全县将优化营商环境视为高质量发展的“生命线”，以刀刃向内的勇气推进全领域、深层次改革。全县累计落实国家级、省级改革试点任务34项，“税务法治专员”“食品小作坊一证准营”“一站式劳动保障维权”等一批“咸丰经验”获国家部委和省州推广，基层服务能力持续增强。截至2025年11月，全县市场主体总量突破4万家，改革为县域经济注入了澎湃动力。

效能革命：从“群众跑腿”到“数据跑路”

走进县政务服务大厅，传统的部门“专窗”已升级为“五区五综窗”。“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“一窗通办”模式，让群众办事“只进一扇门”。水电气网报装“八联办”，接入时间压缩至半个工作日。县乡村三级“1+10+203”政务服务体系全面建成，“15分钟便民服务圈”让服务触手可及，并为特殊群体开辟“绿色通道”，相关实践获国家级奖项认可。2025年上线的“恩汇办”指尖政务厅，实现115项高频事项“掌上可办”，企业跨区域迁移“一键”30分钟办结。从“能办”到“好办、快办、智慧办”，政务服务完成了从理念到体验的全面智慧转型。

 准营提速：“一证准营”为小微主体松绑

“以前开个小作坊要跑好几趟、等好几天，现在一张证、一天就能开业！”一位食品小作坊业主的感慨，反映了“一事联办、一证准营”改革的显著成效。针对准入准营环节多、耗时长的痛点，精准施策：审批环节压减40%、材料精简87.5%、时限缩短80%、跑动次数减少至1次。其核心便是发放加载二维码的《行业综合许可证》，实现“一证亮照”。政府还为首批产品提供免费抽检服务，为每家市场主体平均节约成本1500元，实现“0费用审批”。同步构建的“县乡坊”三级在线监管平台，在放宽准入的同时守牢食品安全底线。该模式已获省级政务信息部门专门推介。

 交易透明：“四减两公开”打造阳光交易平台

在公共资源交易领域，深入推行“四减两公开”改革，有效降低制度***易成本。“四减”即通过信用承诺制，大幅减少投标企业需提供的四类证明材料；“两公开”即提前公开招标计划，并在公示中标候选人时同步公开否决原因及评审客观分，实现交易全程阳光透明。配合异地评标常态化，有效打破地域限制。这一“减负+透明”组合拳规范了市场秩序，其成功经验被国务院优化营商环境工作简报收录，成为一项全国认可的“咸丰做法”。

要素赋能：破解瓶颈助力产业成长

项目引得进，更要落得下、长得好。针对用地“慢”，全面推行“标准地”出让和“拿地即开工”，实现“五证同发”。针对融资“难”，加强金融精准滴灌，截至2025年11月末，全县贷款余额达167.37亿元，较年初增长11.72%；县级应急转贷纾困基金累计发放4.15亿元，为近百家市场主体节约成本超千万元。人才保障方面，深化校企合作，五年完成补贴性职业技能培训数千人次，并通过“科技副总”“候鸟人才”等机制柔性引才，强化产业智力支撑。

法治护航：以公平稳定预期提振信心

县检察院持续推进涉市场主体案件“每案必检”改革，引入第三方评查，筑牢司法“防护网”。行政执法领域，推行包容审慎监管：税务“说理式执法”率达95.05%；市场监管对首次轻微违法建立“首违不罚”清单；全面实施“双随机、一公开”监管，信用分级分类结果应用率达97.75%，实现对诚信企业“无事不扰”。创新组建的税务“法治专员”队伍，整合公职律师、业务骨干主动“送法上门”，精准指导执法，源头化解涉税争议，用专业法治服务为民解忧。

 亲清共赢：从“管理者”到“服务员”的角色重塑

“多亏服务专班协调，超大设备顺利运入，项目一点没耽误。”湖北皇恩烨新材料科技有限公司负责人对2022年项目落地时的“贴身服务”印象深刻。从争取指标到护送设备，政府专班全程护航，保障了该项目在签约一年内即建成试产。这正是全县各级干部从“管理者”向“服务员”转变的生动写照。

五年的探索与实践证明，营商环境的“软实力”必须依靠改革创新的“硬举措”来锻造。每一份精简的材料、每一个压减的环节、每一次公开透明的交易、每一份公正的守护，最终都汇聚成市场主体不断提升的获得感与满意度，为县域经济高质量发展注入强大内生动力。

改革未有穷期，优化永不止步。站在新的历史起点，咸丰县将持续聚焦市场主体需求，推动营商环境迈向更高水平，让“近者悦、远者来”的繁荣生态，成为这片发展热土最鲜明的标识。